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“这里也许是海内老兵事情最扎实的地级市之一”。去过两次常德的剑客小姐姐由衷地叹息。也许你还记得，2018年12月11日，剑客君就曾以“史上最牛退伍兵返乡”为题，报道过常德市市向导车站迎接老兵的新闻。
没看过的童鞋可以瞅瞅下面几张动图：今天，常德又刷屏了。这次是因为一份文件——由常德市委和常德军分区团结出台的《关于进一步做好新时代拥军优属事情的意见》。
媒体和网友们已将其冠名为“史上最牛拥军优属文件”。其涵盖面之广、尺度之高、内容之富厚，具有某种里程碑的意义。
剑客君有幸见证了这份文件出台背后，军地双方的配合努力，从中也可窥探到老兵服务事情艰辛探索、多方磨合的历程。壹2009年1月13日，常德的老兵和政府相关事情人员很难忘记这一天。当天，300多名农村老兵从常德澧县20多个乡镇出发，聚集政府大院门口提出诉求。
老兵说，有不少人通过走后门、拉关系争取到国家的“双定”津贴、难题津贴和“低保”等津贴政策，而真正有难题的老兵反而得不到津贴。老兵说，自己在社会上的身份和职位越来越低，个体下层干部把他们当成刁民，甚至组织拉网式的“严打”。老兵说，退伍后缺乏适合的事情和上升渠道，在地方经济大生长的配景下 ，他们成了失意崎岖潦倒的群体。
“1.13”事件引起了常德军地双方长时间的思考。关于老兵的安置与服务，国家出台了许多政策，但在下层末了的落实中有时会发生偏差或被“稀释”。
这险些是海内某些地方老兵服务事情的缩影。有记者在相关报道中写道：老兵的诉求，不仅有关部门要勇担责任，也应对体制和政策举行调整，从体制革新开始，力图在革新中找出解决问题的措施。
▲西南某省的义士眷属贰常德军地双方都意识到，对老兵及军属而言，单一的钱物津贴远非恒久之计，必须探索一条从源头上关爱、帮扶、稳定退役武士的新路子。2010年，澧县建成了湖南省首个“退役武士之家”，这是一个投资20多万集教育、学习、就业、培训、交流等多功效为一体的服务平台。固然，你也可以把“退役武士之家”明白为“退役武士服务中心”的试点雏形。
从2009年开始，常德针对退役武士开展以“带头建设家乡、促进经济生长，带头维护稳定、促进社会和谐”为主题的服务运动，这就是日后笼罩湖南全省的“双带双促”。运动开展的最初4年，常德市就投入8000万元，建成数百个“退役武士之家”，动员8000多名退役武士就业。而到了2018年“退伍季”，常德退役武士事务治理局已经可以发动全市687个“退役武士之家”及年产值近20亿的600余家退役武士开办的企业资助老兵拓宽就业渠道。
这个画面是不是已经很靠近孙绍骋部长说的：着力构建横向到边、纵向到底、笼罩全员的服务体系，逐步优化政府购置服务、社会专项服务、勉励自我服务、提倡志愿服务相联合的服务模式。▲常德市向导过“军事日”叁再回过头来说说“最牛文件”。从2018年开始，常德市军地双方就开始计划该“意见”稿。在退役武士事务治理局和“退役武士之家”组成成熟的老兵事务服务体系的同时，常德迫切地需要一份有分量的政策文件，作为拥军优属事情的详细指导。
这就好比为一位武艺高强的侠客配上了一把宝剑。这份文件“牛”哪？首先是扩大了优待工具。
除了现役武士眷属子女，队伍文职人员也能免费乘坐公共交通工具，立三等功现役武士的子女中考也能降分录取，优秀民兵优先推荐为村级后备干部、优先纳入创业就业扶持规模。其次是提高优待尺度。
驻常队伍、常德籍在外地服役的现役武士荣立一等功、二等功、三等功、夸奖或被评为优秀下层官兵的，比照地方奖励尺度（一等功1.2万元、二等功0.6万元、三等功0.3万元、夸奖0.15万元）上浮50℅给予一次性战功奖励。另有就是富厚优待内容。驻地现役武士及享受队伍医疗条件的随军眷属纳入地方医疗保障服务体系，武士家庭在驻军所在地无住房且切合当地住房保障条件的优先摆设保障住房，未就业的随军眷属开展职业教育和技术培训给予补助，给未就业且无牢固收入的随军眷属发放生活补助。
文件另有一些很暖心的小细节，好比把相关的有效证件全部枚举了出来（21个），包罗 《文职人员证》《义务兵证》《士官证》《残疾武士证》《学员证》等等。在常德，再也不用担忧自己的证件欠好使了。其它的干货还许多，原文在此：（向上滑动启阅）关于进一步做好新时代拥军优属事情的意见一、保障武士依法优先1.优先工具。持中国人民解放军、中国人民武装警员队伍和军校学员有效证件的现役武士、文职人员、残疾武士、军队离休退休干部和退休士官（以下简称“武士”）。
随同武士出行的眷属(原则上不凌驾2人，不需要提供与武士本人的关系证明）可一同享受相关优先服务。有效证件包罗：中国人民解放军《军官证》《文职干部证》《文职人员证》《义务兵证》《士官证》《残疾武士证》《离休干部荣誉证》《军官退休证》《文职干部退休证》《士官退休证》，中国人民武装警员队伍《警官证》《文职干部证》《文职人员证》《义务兵证》《士官证》《残疾武士证》《离休干部荣誉证》《警官退休证》《文职干部退休证》《士官退休证》及军校《学员证》。以上证件仅用于识别武士身份，实名制售票、安检等手续遵照相关划定执行。
2.优先内容。严格落实国家交通运输部、中央军委后勤保障部、中国民航局、中国铁路总公司关于做好公路、水路、民航、铁路系统武士依法优先出行事情的文件精神，保障武士依法优先出行。汽车站、火车站、机场、客运码头要设置武士依法优先窗口、依法优先通道、武士候机（车、船）室（区），在购票、安检、候机（车、船）、登机（船）、上车等方面临武士及其随行军属提供依法优先服务。
政务中心、银行、邮政、医院等公共服务场所要设置武士依法优先窗口、标识。医院要在挂号、就诊、化验、检查、取药、住院等方面提供武士依法优先服务。(责任单元：市交通运输局、常德军分区政治事情处、市卫生康健委、市行政审批服务局、常德银保监分局、市政府金融办、市邮政治理局、桃花源机场、常德火车站)二、落实武士军属优待政策3.现役武士、队伍文职人员、残疾武士和离退休武士凭有效证件免费乘坐市、区县（市）城区公共汽车、过江（河）渡轮、水上游轮；现役武士及随同眷属（怙恃、配偶、子女凭完婚证、户口簿）、队伍文职人员、残疾武士和离退休武士凭有效证件（拥军卡）观光游览我市的旅游景点景区、主题公园免门票。各种收费停车场所要依法依归落实军车免费停放政策。
(责任单元：市交通运输局、市文化旅游广电体育局、市都会治理和综合执法局、市国资委、市经建投、市公交公司、市公安局交警支队)4.现役武士子女，残疾武士、义士子女、因公牺牲武士子女，一级至四级残疾武士子女按划定在入学入托、中考降分录取等方面享受教育优待政策。接受义务教育的，坚持免试就近入学的原则，确保武士子女正常就学。(责任单元：市教育局)5.驻地没有军队医院，现役武士及切合享受队伍医疗条件的随军眷属，纳入地方医疗保障服务体系。
(责任单元：市医疗保障局)6.武士家庭在驻军所在地无住房且切合住房保障条件的，可向当地住房保障部门申请保障住房，住房保障部门应当优先摆设。[责任单元：市住建局(市人防办)]7.军地团结开展上门送喜报、送慰问信、送庆幸牌运动。
对荣立二等功（含）以上奖励的现役武士，由区县（市）军田主要向导送喜报、发表战功奖励金；对荣立三等功、夸奖或评定为优秀下层官兵的现役武士，由乡镇（街道）人民政府（服务处）、乡镇（街道）武装部送喜报、发表战功奖励金。驻常队伍、常德籍在外地服役的现役武士被中央军委授予“八一勋章”、荣誉称呼的，按10万元、5万元的尺度；荣立一等功、二等功、三等功、夸奖或被评为优秀下层官兵的，根据地方奖励金额（一等功1.2万元、二等功0.6万元、三等功0.3万元、夸奖0.15万元）上浮50℅的尺度，由队伍驻地（入伍时户籍所在地）政府给予一次性战功奖励，所需资金由区县（市）财政肩负。
(责任单元：常德军分区政治事情处、市退役武士事务局、市财政局)8.每年“八一”前后，评选一批“最美军嫂”和“现役武士模范家庭”，由区县（市）双拥办和区县（市）人武部团结推荐，市双拥事情向导小组组织评定，在市级新闻媒体上举行集中宣传，并统一组织一次双拥共建运动，所需资金由市财政卖力摆设。(责任单元：常德军分区政治事情处、市退役武士事务局、市财政局)9.每年评选奖励100名优秀民兵，在同等条件下，优先推荐为村级后备干部、优先纳入创业就业扶持规模。民政部门要将切合救助条件的难题民兵家庭纳入社会救助规模，做到应救尽救。
(责任单元：常德军分区政治事情处、市民政局)10.各区县（市）每年划分组织1次新兵入伍欢送运动和接待退役武士返乡运动、退役武士就业专场招聘会，切实增强武士的庆幸感、自豪感。(责任单元：常德军分区政治事情处、市退役武士事务局、市人社局)三、扶持随军眷属就业创业11.教育、人社等相关部门凭据未就业随军眷属意愿，举行职业教育和技术培训，按划定给予补助。每年统一组织一次随军眷属就业专场招聘会。
(责任单元：市教育局、市人社局、常德军分区政治事情处)12.勉励和扶持随军眷属自谋职业。从事个体谋划的随军眷属，自管理税务挂号事项之日起，3年内免征其小我私家所得税和提供应税服务的增值税。对为安置随军眷属就业新开办的企业，自领取税务挂号证之日起，其提供的应税服务3年内免征增值税；享受此税收优惠政策的企业，随军眷属必须占企业总人数的60％（含）以上，并有军（含）以上政治和后勤机关出具的证明，随军眷属须有师（含）以上政治机关出具的可以讲明其身份的证明。
切合创业担保贷款条件的，可优先享受创业担保贷款贴息。(责任单元：市税务局、市人社局、常德军分区政治事情处)13.对经批准随军后未就业且无牢固收入的随军眷属，由驻地人民政府按不低于当地都会最低生活保障尺度发放生活补助，所需经费列入驻地域县（市）财政预算统筹摆设。(责任单元：市民政局、市财政局)四、增强国防教育和双拥宣传14.在城镇街道、乡村集市、公园广场、车站机场、高速路口、口岸码头等公开场合设立国防教育和双拥宣传口号。
在电视、电台、报刊、网络、户外传媒等各种宣传前言增强国防教育和双拥宣传。在公交车、出租车等都会交通工具电子显示屏上常态化转动播放拥军宣传口号。乡镇（街道）、村（社区）设立专门的 “庆幸橱窗”，宣传辖区内武士军属和优秀退役武士典型。
[责任单元：市委宣传部、常德军分区政治事情处、市都会治理和综合执法局、市交通运输局、市住建局（市人防办）、市退役武士事务局]五、切实维护武士军属的正当权益15.军地双方要依法稳妥处置惩罚涉及驻常队伍、现役武士军属的矛盾和问题，切实维护武士军属的正当权益。公安、国家宁静机关和网信部门要增强网络羁系，实时发现和处置网上涉及驻常队伍和现役武士的负面舆情，并通报驻地队伍。
(责任单元：常德军分区政治事情处、市委网信办、市人民检察院、市中级人民法院、市公安局、市司法局、市国安局、市退役武士事务局)六、增强义士纪念等设施掩护16.做好义士纪念设施、革命遗址、抗战遗址的修缮、展览陈列和对外开放事情，在醒目位置设立显着的掩护标识牌，划定掩护规模和建设控制地带，落实掩护治理机构，定期摆设人员增强日常巡查与调养维护事情。(责任单元：常德军分区政治事情处、市文化旅游广电体育局、市退役武士事务局)七、强化对拥军优属事情的组织向导17. 各级党委、政府要提高政治站位，把拥军优属事情作为实施军民融合生长战略的一项重要政治任务，摆上重要位置，增强组织向导，强化经费保障，纳入党管武装事情考核和双拥模范城建立考评，推动拥军优属各项事情任务落到实处、见到实效。
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